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《非法捕捞等涉渔运动暗查暗访事情划定(征求意见稿)》

宣布时间:2021-02-22 16:38:08   来源:bb电子直营   标签:农业政策
内容提要: 为严格监视渔业执法规则及重大政策制度落实情况,推进长江十年禁渔和海洋伏季休渔等重大资源养护治理制度实施,落实地方各级渔业渔政主管部
为严格监视渔业执法规则及重大政策制度落实情况,推进长江“十年禁渔”和海洋伏季休渔等重大资源养护治理制度实施,落实地方各级渔业渔政主管部门羁系责任以及企业、船东、船长主体责任,维护正常渔业生产秩序,规范非法捕捞等涉渔暗查暗访运动,农业农村部渔业渔政治理局研究起草了《非法捕捞等涉渔运动暗查暗访事情划定(征求意见稿)》。 

现将《非法捕捞等涉渔运动暗查暗访事情划定(征求意见稿)》宣布。民众可通过以下途径和方式提出意见建议: 

一、将意见建议发送电子邮件至yuzhengchu@agri.gov.cn。 

二、将意见建议邮寄至:北京市向阳区农展南里11号(邮编:100125)农业农村部渔业渔政治理局,并在信封上注明“《非法捕捞等涉渔运动暗查暗访事情划定(征求意见稿)》反馈意见”字样。 

意见反馈截止时间为2021年3月21日。 

附件:《非法捕捞等涉渔运动暗查暗访事情划定(征求意见稿)》 

农业农村部渔业渔政治理局 

2021年2月22日 

附件 

非法捕捞等涉渔运动暗查暗访事情划定

(征求意见稿)

第一条(主要目的)为严格监视渔业执法规则及重大政策制度落实情况,推进长江“十年禁渔”和海洋伏季休渔等重大资源养护治理制度实施,落实地方各级渔业渔政主管部门羁系责任以及企业、船东、船长主体责任,维护正常渔业生产秩序,规范非法捕捞等涉渔暗查暗访运动,制定本划定。 

第二条(适用规模)各级渔业渔政主管部门及渔政执法机构(包罗独立设置的渔政执法机构以及肩负渔业行政执法职责的农业综合行政执法机构,下同)单独或会同相关部门(下称“暗查暗访组织部门”)组织开展非法捕捞等涉渔运动暗查暗访事情(下称“暗查暗访事情”),应当遵守本划定。 

本划定所称暗查暗访,是指暗查暗访组织部门对受访地域渔业渔政主管部门或渔政执法机构在落实渔业治理责任、建设治理制度、攻击非法捕捞等涉渔违法违规行为等方面事情开展情况,以及对有关涉渔企业、组织和小我私家的生产经营合规性实施的走访视察运动。 

暗查暗访工具为下层渔业渔政主管部门、渔政执法机构以及受访地域从事或者可能从事水产品捕捞、运输、餐饮、加工以及船舶制(修)造、网具生产的企业、组织和小我私家。 

第三条(统领权限)农业农村部渔业渔政治理局主管全国暗查暗访事情。农业农村部长江流域渔政监视治理办公室凭据职能卖力所辖区域内暗查暗访事情。 

县级以上地方人民政府渔业渔政主管部门及渔政执法机构凭据职能卖力本行政区域内暗查暗访事情。 

第四条(暗查暗访形式)暗查暗访事情视事情内容可以接纳以下方式开展: 

(一)自行组织开展; 

(二)会同公安、海警、市场羁系等相关部门组织开展; 

(三)受上级部门指派,差异区域间交互查互访; 

(四)委托第三方机构、新闻媒体协助开展; 

(五)执法、规则划定的其他方式。 

第五条(暗查暗访内容)暗查暗访事情内容主要包罗但不限于以下方面: 

(一)渔业执法、规则执行情况; 

(二)长江禁渔和海洋伏季休渔等资源养护制度、涉外渔业治理、水生野生动物掩护和规范利用、宁静生产等国家重大渔业政策、制度落实情况; 

(三)非法捕捞等责任落实、制度建设以及重大案件核办、处置惩罚情况; 

(四)涉渔企业、组织和小我私家生产、经营情况; 

(五)媒体曝光和群众举报相关情况; 

 

(六)上级交办的重要事项治理情况。 

第六条(暗查暗访事情方案)暗查暗访事情开展前,暗查暗访组织部门应凭据拟暗查暗访工具的实际情况,制定事情方案,确定暗查暗访任务、分工、路线、工具、要领以及重点环节等。事情方案报暗查暗访组织部门卖力人批准后,加入单元应严格按方案实施。事情方案临时调整的,可以接纳即时通信方式报请暗查暗访组织部门卖力人同意。 

暗查暗访事情开展前,暗查暗访组织部门应组织全体暗查暗访人员进行须要培训,掌握相关政策、执法规则及宁静知识等,明确事情要求、任务分工及注意事项。 

第七条(暗查暗访事情要求) 暗查暗访事情中,暗查暗访人员应凭据事情方案要求,深入渔村、渔港、码头、批发市场等交易场所、餐饮单元等一线场所开展暗查暗访事情。 

除事情有特殊需要并经暗查暗访组织部门卖力人批准的,不得临时增加当地治理或执法人员加入暗查暗访事情。 

第八条(暗查暗访事情日志) 暗查暗访事情中应当建设日志,如实纪录视察情况,并妥善生存。暗查暗访事情结束后,暗查暗访事情具体卖力人应于10个事情日内形成视察陈诉报暗查暗访组织部门。 

第九条(受访地域处置要求)暗查暗访事情中发现受访地域渔业渔政主管部门或渔政执法机构在组织第五条第(一)(二)(三)(五)(六)项相关事情中存在明显不足、短板或过失的,应当书面通知所在地县级渔业渔政主管部门,限期整改落实。 

发现当地涉渔企业、组织或者小我私家存在非法生产、非法经营行为的,应当实时将线索通报受访地域所在地县级以上渔业渔政主管部门或渔政执法机构;涉及其他部门的,同时通报同级有关部门。纪录违法渔业行为的视听资料,切合《行政处罚法》等执法规则相关证据要求的,可以作为行政处罚的依据。 

发现重大案件或者社会影响较大的案件处置有瑕疵或不力的,可以凭据有关划定进行挂牌督办。 

第十条(通报和约谈制度) 暗查暗访事情中发现受访地域渔业渔政主管部门或渔政执法机构明显存在不作为乱作为、不继续不碰硬并导致严重结果或不良社会影响,或者存在落实不力、推诿拖沓以及弄虚作假、欺上瞒下等形式主义、权要主义问题的,暗查暗访组织部门可以将有关情况通报受访地域所在地县级以上人民政府。通报后相关事情仍无明显革新的,可以约谈受访地域所在地县级以上人民政府主要卖力人。 

 

发现存在前款所列情况比力严重的,暗查暗访组织部门可以将相关线索移交受访地域所在地县级以上纪检监察机关或组织(人事)部门进行视察处置惩罚;发现公职人员明显涉嫌犯罪的,应当实时将线索移交有关部门进一法式查处置惩罚。 

第十一条(整改落实) 接到暗查暗访组织部门通报后,受访地域渔业渔政主管部门或渔政执法机构应当认真调考核实,依法依规实时处置,并在处置完毕10个事情日内将处置情况陈诉暗查暗访组织部门;涉及其他部门的,应当实时通报或者移交线索,并将有关情况陈诉暗查暗访组织部门。 

第十二条(激励机制) 暗查暗访结果及相关渔业渔政主管部门、渔政执法机构整改情况作为相关单元绩效考核以及评选先进单元和先进小我私家的重要依据。 

第十三条(事情经费) 暗查暗访事情经费由组织实施单元肩负,不得向受访地域渔业渔政主管部门、渔政执法机构摊派或者变相转嫁。 

第十四条(实施时间)本划定自宣布之日起实施。 

 

(来源:农业农村部渔业渔政治理局 )

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